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中国又多了一个市!“撤镇设市”开闸了 城市会洗牌吗?-lol外围网站
来源:lol外围网站    发布时间:2020-10-22 00:08:01

lol外围网站-原标题:中国又有一座城市!“撤镇设市”已经开了。城市不会配对吗?9月25日,龙岗市正式成立,这是中国第一个“镇对市”。这也是我国行政区划改革创新的重大突破,将为我国新型城镇化改革获得新的方法。

为什么撤镇设市?龙岗位于温州南部鳌江流域的入海口,自1984年成立以来,经历了三次最重要的变化,从小渔村到农民城市,从农民城市到小城市,从小城市到城镇。1984年,龙岗出售土地有偿使用,并在国内首次改革户籍制度,引发农民建城旋风。

农民进城创造了区域经济能量缓慢、人口增长迅速的核心区域。到2018年,龙岗的面积不断扩大到184平方公里,人口减少到38万,超过小城市的规模标准。

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人均GDP和常住人口城市化率甚至达到了一些中小城市。2018年龙岗区GDP 299.5亿元,人均GDP 7.86万元,城市化率63.2%左右。正在逐渐“成长”的龙岗镇,遇到了一个重大的发展瓶颈:镇一级的体制和机制无法随着经济总量和人口规模的逐渐可观而被赋予。

国家发改委规划司副司长周南表示,特大城镇的进一步发展存在许多瓶颈和制约因素。这些特大城镇主要依靠市场力量共同发展,民营经济拥挤不堪。

要因地制宜推进制度创新和制度创新,不断认识、进一步挖掘特大城镇的发展潜力,推动有条件的特大城镇逐步繁荣成为符合现代城市建设规律、符合经济发展和城市化发展规律的中小城市。记者了解到,龙岗从1995年开始启动小城镇综合改革试点、加强城镇官僚化试点和培育小城市试点。特别是2014年底,龙岗被列入第一批国家新型城镇化综合试点后,探索了特大城镇新城设置模式,进而书写了创造史,取得了实质性进展。

“一家”能否逆势“一家”打造双赢?龙岗作为一个经济繁荣的镇,不仅降为苍南县的级别,还由浙江省管理,温州市承办。如果管理权限大幅度提高,会不会影响苍南的经济发展?“对于苍南来说,龙岗分了之后就不受影响了。”苍南县税务局干部郑表示,通过改革不断了解,他坚信未来能够形成有序共赢的局面。

温州市市长姚指出,改革的目的是促进优质发展,不仅要让龙岗发展得更慢更好,还要让苍南发展得更慢更好。“为了确保苍南和龙岗的协调发展,温州市将建立正常化的特殊协商机制,以保持lol外围网站两地经济社会稳定有序发展。”高耀表示,温州将加强引导,推动两地机制共建、规划对接、设施资源共享、产业繁荣、环境保护、民生共享。

“比如在共享民生方面,温州将创建城镇化机制,通过组团办学、创建医疗社区的方式,将温州的优质资源落户龙岗、苍南,大大增强两地民众的获取感。”龙岗镇杨家乡原乡长李启铁指出,龙岗距离苍南县灵溪仅20多公里,龙岗与鳌江结合处是天然良港,建成后将在鳌江流域形成中心城市,进一步激发核心区域的民间投资和区域经济活力,不仅可以减缓和促进两地的城市化进程 龙岗模式对新型城镇化有意义吗?龙岗的市场设置模式有什么特点?国家发改委规划司副司长周南表示:一是遵循精简、统一、高效的原则,强化党委领导核心作用,打造精干的党委、人大、政府、CPPCC领导班子;二是实施大系统改革,避免机构重叠、职能重复、工作重叠;三是实行扁平化管理,不增设乡镇街道,增加行政层级,提高管理效率,增强村民自治;第四,结算工作力度大,基层工作委员会统一部署职能部门一线人员结算,推进一体化。

华东师范大学中国行政区划研究所专家林拓指出,目前,全国各地构成了一批经济繁荣的大镇,龙岗改革将探索这些大镇创建现代城市结构和转型发展的途径。龙岗经验在其他地方可以复制吗?国家发改委规划司副司长周南回应称,龙岗的有益经验和先进设备做法不利于获得其他特大城镇的借鉴和融合。

下一步:一是加大官僚强镇力度,重点是推倒行政权,扩大财权,改革人事权,提升土地利用指标,突出一些人口过十万的特大镇的县级管理权。第二,之后探索特大城镇设市新模式,逐步推动有条件的特大城镇成为中小城市。第三,积极探索城市新的管理模式,方向应该是“小政府、大服务”的模式。同时,要全面提高特大城镇的质量。

主要是补充基础设施的不足,补充公共服务的不足,补充生态环境的不足,加强优美宜居环境的建设;大力发展特色产业。主要是打造优秀、强势的特色产业,提高特大城镇发展质量,增强特大城镇可持续发展能力和经济活力。。

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